2025年12月17日，2025年省级水土保持生态清洁小流域示范工程——河口区草桥沟小流域水土保持生态产品一年期“文旅休闲”经营权交易，在东营市公共资源交易中心顺利完成，是全国首单“投产即转化”生态清洁小流域生态价值转化交易。这一里程碑事件，标志着东营市在生态清洁小流域生态产品价值实现机制创新上取得突破性进展，成功探索“完工即交易、投产即转化”的生态价值转化新模式，为黄河流域生态保护与高质量发展提供了可复制、可推广的实践范例。
作为第二轮国家生态产品价值实现机制试点城市，东营市始终以习近平生态文明思想为指引，深度践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实水利部《关于建立健全生态清洁小流域水土保持生态产品价值实现机制》相关要求，坚决扛起生态保护政治责任，勇于探索、大胆实践，积极开辟“生态富民”新路径。
河口区草桥沟小流域示范工程位于河口区六合街道新合村，是东营市2025年唯一的省级水土保持生态清洁小流域项目。在项目谋划勘察阶段，东营市就将项目价值实现摆在首位，坚持高起点规划、高标准建设、高效率转化协同推进，创新实现小流域项目建设与生态价值转化“同时设计谋划、同时建设施工、同时投产转化”。
六合街道新合村位于河口区西郊，依托紧邻城区的地理位置优势，当地已形成一定规模的农家乐、农村旅游、休闲娱乐等特色产业。河口区草桥沟水土保持生态清洁小流域项目就在此落地。该项目通过实施土地整理、沟道治理、水保林建设、坑塘整治等一系列综合举措，显著提升了该区域的水土保持功能，有效改善区域生态环境，为项目生态价值转化奠定坚实基础。随着新合村微农旅产业发展方向的逐步明确，东营市富民农业发展集团有限公司看到了该区域优越的地理位置与巨大开发潜力，加之水土保持小流域治理项目效益的加持，经多次考察评估，与新合村共同在此开发文旅项目。
为保障全市生态清洁小流域生态价值产品转化工作顺利推进，东营市水务局组织各县区水利部门业务负责人到淄博、滨州、德州等地学习先进经验和做法，研究探讨价值转化思路，积极指导价值转化实践。河口区水利局作为草桥沟小流域项目实施主体，积极与当地公共资源交易中心进行对接，率先开展项目生态产品价值核算。经委托专业机构评估，草桥沟小流域新合村范围内每年水土保持生态产品总价值达76.52万元，其中物质供给类价值6.66万元、调节服务类价值4.84万元、文化服务类价值65.02万元。专业的评估测算，为科学量化生态产品价值，由项目生态效益向经济效益的精准转化提供了科学依据。
东营市水务局、河口区水利局多次与公共资源交易中心、六合街道、新合村等相关方协调沟通，最终确定草桥沟小流域生态产品价值转化由六合街道新合村委托村属企业东营晟皓置业有限责任公司作为出让方代为交易。首次出让产品为文化服务类“文旅休闲”经营权，年参考价为60万元，通过东营市公共资源交易平台以公开方式转让一年期“文旅休闲”经营权。交易资金设立专用账户，专款专用于流域生态维护、村集体基础设施建设及村民分红，确保生态保护者获得合理回报，推动群众从生态建设“旁观者”转变为“参与者”与“受益者”。在该项目经资料上传、挂牌公示等规范流程后，东营新合湾农业投资有限公司最终以60万元成交价，成功受让该小流域（新合村）水土保持生态产品（文化服务—休闲游憩）一年期“文旅休闲”经营权。
此次“投产即转化”的成功实践，不仅盘活了小流域生态资源，拓宽了“绿水青山”向“金山银山”的转化路径，更构建起政府主导、企业参与、市场运作、村民共享的生态产品价值实现新模式，形成了“生态改善—产业发展—价值实现”的良性循环。下一步，东营市将持续深化生态清洁小流域建设，强化交易全过程监管，完善收益分配机制，不断提升生态产品价值实现水平，为乡村全面振兴与共同富裕注入强劲生态动能，为全国生态产品价值实现机制建设贡献更多“东营方案”“东营智慧”。
供稿：市水土保持服务中心
撰稿：韩旭东
审核：袁强 孙光辉
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