东营市水务系统为全市经济社会高质量发展助力

发布日期:2021-01-25 信息来源:齐鲁晚报 访问次数:【 字体:放大 缩小

2020年,东营市水务系统深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期16字治水总方针,坚持“水务工程补短板、水务行业强监管”的新时代水务改革发展总基调,聚焦聚力“十大改革攻坚”“四项重点工作”和“九个三年行动计划”,扎实开展“重点工作攻坚年”,推动“综合管水、系统治水、全面兴水”取得新进展新成效,在顶层设计、建设项目投资规模等方面创下“五个最”,为全市经济社会高质量发展提供了坚实有力的水支撑保障。

2020年是水务顶层设计成果“最多”的一年。这一年,东营市水务系统抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇,聚焦全局性谋划,聚力战略性研究,开展前瞻性布局。《东营市全面建设生态城市五水统筹治理规划(2019-2035年)》获批实施;黄河流域生态保护和高质量发展“1+9”规划中的3个专项规划,即《黄河三角洲生态保护和修复规划》《黄河三角洲水资源节约集约利用规划》《黄河三角洲生态补水专项规划》已高标准完成,相关规划内容和项目已纳入国家总体规划和专项规划之中;《东营市城市供水条例》颁布实施,成为东营市具有地方立法权以来制定颁布的第一部规范城市供水的专项法规;制定了《东营市防汛抗旱应急指挥调度方案》《中心城区防洪排涝能力分析与运行调度方案》《中心城防汛工作调度方案》,建立起了市、区(开发区)联调联控机制,不断完善“统一指挥、分级负责、部门协作、反应迅速、协调有序、运转高效”的防洪排涝组织网络。

2020年还是建设项目投资规模历年“最大”的一年。这一年,东营市水务系统抢抓全省“根治水患、防治干旱”的重大历史机遇,实施了总投资130亿元的6大类227项重点水务工程,项目数量、投资总额均创历史新高,在夯基础、利长远、补短板、强支撑上,推动全市水务基础设施实现超常规、跨越式发展跃升。小清河流域防洪综合治理,按照省定节点要求,汛前完成干流及分洪道等8条主要河道治理主体工程,治理河道285.8公里,新建改建建筑物438座;天鹅湖蓄滞洪工程,汛前完成主体工程,开挖水系11公里,疏挖蓄滞洪区32平方公里,新建30座建筑物、49公里道路及相关配套设施,达到蓄滞4000万方雨洪水条件,12月底完成湿地工程主体建设任务,进一步提升了城市防洪排涝能力,实现雨洪水的资源化利用,改善区域生态环境;中心城“两河”(广利河、溢洪河)水环境综合治理,完成新建雨污管线154.7千米,修复提升改造雨污管线3.71千米,完成河道及中心城水系清淤29.83千米41.62万方、雨污管线清淤521千米,新建雨污泵站13座,提升改造雨污泵站37 座,流域水环境质量得到全面改善;中心城无内涝城市建设,再次被列入民生实事,6月底全面完工,完成11条水系贯通、33处积水点改造、67个内涝严重小区应急排水工程、68个沿河小区雨水就近入河改造;城乡居民饮水质量提升,作为民生实事,完成4处水厂净水工艺改造及全长250.2公里的供水管网维修改造;引黄灌区农业节水工程,维修改造渠道388.7公里,铺设田间灌溉管道147.9公里,配套各类建筑物1425座,安装量测水设施968套。

同时,也是补齐工程短板标准“最高”的一年。小清河干流及分洪道防洪标准由20年一遇提高到50年一遇,淄河、预备河、塌河(织女河、阳河)、支脉河等4条主要支流防洪标准提高到20年一遇;王庄灌区抗旱调蓄水源工程提前完工投用,有效解决了东营市黄河以北长期存在的引黄灌溉难的问题。中心城无内涝城市建设年度工程汛前全面完工,中心城防洪排涝能力由整体不足10年一遇提高到50年一遇,中心城无内涝城市建设确定的“小雨不积水、大雨不成灾、暴雨保安全、雨水多蓄用”目标基本实现。中心城河道(水系)水质稳定达到地表水Ⅴ类标准,并逐步向地表水Ⅳ类标准提升。

2020年是东营水务行业综合监管力度“最强”的一年。聚焦水资源、河湖、水务工程等重点,全面提升“八个领域”监管水平。印发《关于落实国家节水行动推进节水型社会建设的实施意见》,建成省级节水教育基地,在全省水利系统以优异成绩通过节水型机关验收,探索创新的“双轮驱动”“六化并举”节水机关建设模式被水利部专刊推介,河口区顺利通过县域节水型社会达标建设验收技术评估。出台了《东营市城镇净水厂建设运行管理暂行办法》,提高供水设施规范化运行管理水平。在全省率先构建“河长湖长+检察长”依法治理河湖新模式,建立了案件线索移送和处理结果反馈、执法协作、联合督促整改、常态化联络四项协作配合机制。全市40条县级以上河流和9条农村河湖全部完成了河湖划界工作,清理整治河湖“四乱”问题129个,河湖“四乱”实现了动态清零。扎实推进美丽示范河湖创建,成功创建神仙沟、鸣翠湖、黄河(利津段)、溢洪河、新广蒲河、民丰湖、淄河、广利河、支脉河等9处省级美丽示范河湖。加强水旱灾害防御监管,坚持“八个完善”,实现“八个到位”,完善组织领导、设施体系、人力物力储备、应急能力、问题排查、汛情监测、上下协同、信息宣传,实现了责任落实到位、防洪减灾工程保障到位、防汛物资队伍准备到位、预案编制演练保障到位、防汛安全隐患整改到位、防汛会商技术支撑到位、防汛机制保障到位、社会舆论引导到位,确保了安全度汛。坚持“高标准、集约化、一体化”,整合气象、水文、住建、县区等多部门数据,建设完成智慧水务一期、两河环境监测与警告系统、南水北调信息化系统,打造“一张网”“一中心”“一平台”和“一张图”,实现全市水务数据有效整合、充分共享、业务协同和互联互通。水务工程建设管理探索形成了“项目法人负责、监理检测单位控制、施工单位保证、政府监管、专业机构(专家)指导评估”有机融合系统化的“五级”质量安全管理体系,受到市政府充分肯定,经验做法被水利部、省水利厅专刊推介。灌区、河道、海堤、南水北调等水利工程管理更加规范、高效,水库、堤防、闸涵运行管理实现新突破,积极探索水工设施标准化、智能化、物业化“三化”管理新路子,南郊水库、明海闸顺利通过水利工程标准化管理试点省级验收,高店水库成为我市首个省级水利工程标准化管理试点示范工程。移民扶持项目全部按期完成,绩效评估位居全省前列,争取到下一年度移民项目资金2000多万元。编制了《城市污水提质增效三年行动技术方案》,广饶县污水处理厂完成提标工程,出水水质达到地表V类水标准;西城南污水处理厂提标扩容工程加快实施,工程完成后新增6万吨/日处理能力,出厂水达到地表V类水标准。开展了2020年度城市污水提质增效评价,污水收集率达到79.1%,污水处理率达到98%,污水收集率、处理率进一步提高;新增污泥处置能力170吨/日,污泥无害化处置率达到100%,城镇污水处理厂污泥处置实现了日产日清。全市完成592个村庄的生活污水治理任务,超额完成年度任务,累计完成875个村庄生活污水治理,完成率达到52.05%,高于省定任务9.6个百分点。全市在册4条黑臭水体全部完成长制久清省级复核,完成在住建部的备案,开展了农村黑臭水体排查,摸清了底数。纵深推进“放管服”改革,持续推动“互联网+监管”和“双随机一公开”,4项工程建设项目审批事项和29项依申请政务服务事项实现网上办理,行政检查事项覆盖率、及时率均达100%,获得全省水利系统水行政许可案卷评查一等奖一个、二等奖两个。全面提升水务资金监管水平,在省财政厅、省水利厅联合开展的2019年度中央水利发展资金绩效评价中,东营市被评价为“优秀”等次。

在争取上级各项支持方面,2020年东营水务也创下“最好”。2020年,东营市水务系统还积极加大对上争取力度,全力争取上级政策、项目、资金等各方面支持,实现多头并进、多点开花。2020年累积争取到位上级各类资金共计23.6亿元,为历年最高;充分利用争取到的4.58亿方年度生态用水指标,最大限度发挥生态补水的作用和效果,改善了河湖水系湿地生态,有力地促进了生物多样性,而且经接续争取,已初步确定下一年度生态用水指标为5亿方,将再创历史新高;争取项目支持力度大,黄河三角洲北部防潮体系建设工程、东营市黄河三角洲供水保障工程、东营市灌区续建配套与现代化改造工程等诸多关系长远的项目,已列入黄河流域生态保护和高质量发展重点项目盘子。



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